відносин обумовлена змістом норм Конституції України щодо відповідальності держави перед людиною, визнання головним обов’язком держави утвердження і забезпечення прав і свобод людини, верховенства права, обмеження повноважень і дій публічної адміністрації Конституцією та законами України.
З них випливає, що публічна адміністрація при утворенні приймає на себе зобов’язання щодо задоволення інтересів суспільства і грома-дян. Серед них є зобов’язання публічного характеру, виконання яких потребує використання публічно адміністрацією владних повноважень. В ході їх реалізації виникають відносини, які пропонується позначити як “відносини адміністративних зобов’язань”.
Саме вони — відносини щодо виконання адміністративних зо-бов’язань публічної адміністрації перед суспільством — є предметом адміністративно-правового регулювання, або предметом адміністратив-ного права.
Цією категорією — відносинами адміністративних зобов’язань — об’єднуються чотири типа відносин, кожен з яких є складовою части-ною предмета адміністративного права. Це відносини:
• публічного управління
• відносини адміністративних послуг
• відносини відповідальності публічної адміністрації за непра-вомірні дії або бездіяльність
• відносини відповідальності суб’єктів суспільства (індивідуа-льних і колективних) за порушення встановленого публічною адміністрацією порядку і правил.
Характерною ознакою усіх вищеназваних видів адміністративно-правових відносин є те, що органи публічної адміністрації виступають у них владною стороною, яка реалізує свої виконавчо-розпорядчі повноваження. Тобто, має право на прийняття владного (обов’язкового) рішення.
Розглянемо кожний з перелічених видів відносин.
Відносини публічного управління виникають в ході здійснення публічно-управлінської діяльності. У загальному вигляді управління — це діяльність суб’єкта, що виявляється у цілеспрямованому впливі на об’єкт, з метою приведення його у бажаний для суб’єкта стан. Таким чином управління характеризується взаємодією суб’єкта і об’єкта управління за допомогою управлінського впливу і зворотних зв’язків. Публічне управління складається з: а) державного управління; б) самов-рядування; в) громадського управління.
Відносини адміністративних послуг, або “сервісні” відносини. Такі відносини виникають у зв’язку із зверненнями фізичних, юридич-них або інших колективних осіб, до носія владних повноважень, щодо реалізації суб’єктом звернення своїх прав, свобод та законних інтересів шляхом прийняття владного рішення. В українському адміністративно-му праві вони отримали назву реординаційних відносин.
Адміністративна послуга — результат здійснення владних повно-важень
Нет ответов на " Административный кодекс Украины "
Оставить комментарий